酉阳县“12345”模式，不断提高衔接资金项目绩效

日期：2023-02-13

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酉阳县按照“项目为王、产业为重”工作思路，坚持以项目拉动为基础，以产业融入项目促发展，不断完善项目库建设和管理，形成了以项目库为准绳的“12345”动态管理新模式，为提高项目库建设质量和发挥资金绩效作用奠定了良好基础。

“一个池子”筹措资金。按照“资金来源一个蓄备池，项目来源于一个项目库”原则，紧紧围绕“聚焦防止返贫动态监测和帮扶、突出重点群体促进带动就业、稳步提高用于产业发展的比重、聚焦短板弱项、聚焦农文旅融合发展”等重点内容，多渠道筹措资金，多方面优化涉农整合资金，从预算源头推进涉农资金整合，并不得低于上年整合力度。

“两个规划”引领项目。按照产业跟着项目走、项目跟着规划走的思路，坚持项目与产业双向发力、双向促进，加速发挥项目引擎作用。项目规划做到三结合，一是与村、乡（镇）发展规划相结合，推动中心村辐射带动；二是与乡村振兴相结合，推动乡村建设行动；三是与城乡统筹发展相结合，推动供排水网、路网等巩固提升。产业项目遵从三贴近，一是与县域主导产业相贴近，做强做实主导产业；二是与全产业链条相贴近，完善全产业链条；三是与产业发展规划相贴近，坚持规划引领。

“三级公开”阳光操作。实现“县、乡、村”三级公开全覆盖，严格落实“三公示一公告”制度，对拟入库的到村到户项目，严格按要求在项目所在村进行公告公示，公开内容包括项目名称、建设内容、绩效目标、联农带农机制等。针对不同类别项目，设立统一固定的公示格式，确保公示要素内容完整，让项目资金全程“晒”在阳光下。

“四道关卡”严格流程。明确县乡村各自工作职责及工作重点，按照“村（社）申报、乡镇审核、行业把关、县级审定”的流程，认真把好“四关”。一是村（社）把好项目筛选关；二是乡镇把好项目真实关；三是县项目主管部门把好行业论证审查关；四是县委农业农村工作领导小组把好项目入库审查关，由县领导亲自部署，亲自安排，亲自审核把关，推动项目库建设。

“五项举措”科学管理。一是注重可行性论证。项目初选后，组织县规划和自然资源局、县生态环境局、县林业局、县发改委、县财政局等部门和有关专家，对项目的可行性、技术水平、经济效益、空间选址和生态影响等进行论证，确保入库项目能达到高质量、高标准、高效率的要求；二是注重可研审查。聘请专业工程造价师、工程咨询师对工程造价进行审核，避免可研编制单位未现场踏勘出报告，单位造价过高或过低的现象出现，成本指标及投资金额更精准。三是注重绩效评价。建立了储备库项目质量评估制度，委托第三方机构对入库项目逐项进行综合绩效评价。四是注重现场调研。从申报项目中按照项目类型各抽取10%的比例不等开展现场调研，不断充实完善县级项目库建设。五是注重培训指导。创新“会议+走访+调研+座谈”一线调度推进工作模式，突破工作中的难点、阻点，指导乡镇（街道）提升业务水平，提升全县整体项目库管理水平。

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