丰都：从“有水喝”到“喝好水”

日期：2021-04-01

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脱贫攻坚，水利当先。如何破解“不愁吃水”问题？特别是解决储水供水和水质达标问题，让人民群众“喝好水”，一直是县委、县政府关注的焦点。水利部定点扶贫帮扶丰都工作组倾情帮扶，情系丰都，也看在眼里，急在心里。

水利部规计司原司长汪安南牵头组织中国水利科学院、水利部饮水安全中心等一行专家，深入我县蹲点调研、把脉问诊、破题开方。集中3年时间，着力实施丰都县农村饮水安全巩固提升行动计划，推进水源保护、水厂提升、管网联通、水质净化、智慧供水“五大工程”，实现“社社通自来水、户户喝干净水”，县委书记徐世国在县委全委会上庄严承诺、掷地有声。

踏石留印，抓铁有痕，功夫不负有心人。2020年，自来水普及率较2015年提高9个百分点，累计建成各类农村供水工程6685处，构建起以规模化供水工程为主、小型集中供水工程为辅、分散供水工程为补充的供水保障体系，78.76万人民群众饮水实现从“有水喝”向“喝好水”转变，7.9万贫困人口饮水达到了国家脱贫攻坚现行标准。

——精心施策用情帮扶

在“扶真贫”上下“真功夫”

自2016年新一轮水利部定点帮扶丰都以来，水利部规计司工作组按照精准扶贫精准脱贫方略，持续加大对丰都水利项目、资金、技术等方面倾斜和支持力度，让更多的贫困群众享受水利扶贫带来的民生实惠。

在项目支持方面，水利部实施水利行业倾斜支持工程，特别是把解决我县储水供水和水质达标问题纳入重要议事日程，加大投入、加速建设、加强管理，全方位、多层次、立体化着力督导推进。市水利局落实水利定点扶贫差异化政策，坚持每年支持我县水利资金高于全市平均水平30%以上，做到丰都项目“前期工作优先、建设计划优先、资金落实优先”。

在资金支持方面，水利部规计司履行协调抓总、追踪问效职责，千方百计为加快我县农村饮水安全工程建设提供资金保障。“十三五”以来，累计支持我县饮水安全建设资金50197万元，其中中央专项资金2496万元、三峡后续资金13487万元、涉农统筹整合资金22414万元、水利建设基金1800万元、专项债券10000万元。

在技术支持方面，联系中国水利科学院、水利部饮水安全中心、湖南省水利厅等全国饮水安全行业顶尖专家，深入我县实地调研，切实评定审核把关，高规格、严要求指导推进《丰都县农村饮水安全巩固提升行动计划规划方案》编制，不断调整完善水源保护、水厂提升、管网联通、水质净化、智慧供水“五大工程”，为切实解决我县农村饮水安全问题指点迷津、开方破题，着力引领全县人民群众饮水从“有水喝”向“喝好水”转变。

——聚焦重点精准发力

从“有水喝”向“喝好水”转变

在水利部定点扶贫帮扶丰都工作组的支持下，县委、县政府印发《丰都县推进农村饮水安全巩固提升行动计划实施意见》，批复《丰都县农村饮水安全巩固提升行动计划规划方案》，为加快推进我县农村饮水安全巩固提升指明了方向、提供了遵循。

在水源工程方面，从解决工程性缺水问题着手，坚持大中小微相结合，大力实施水源工程。“十三五”以来，我县建成梨子坪、龙兴坝等中型水库2座，硝厂沟、沱沱坝、王家山、三岔溪等小型水库4座，山坪塘等小型水源工程1500余口。同时，开工建设茶沟子、观音岩等小型水库2座，推进莲花、小月坝、陈家沟、竹田湾等4座小型水库前期工作并具备开工条件。建成后，新增蓄水3700余万立方米，全县水源工程年供水能力将达到1.07亿立方米。

在巩固提升方面，从提升水质的根本问题入手，优先推进供水联网、扩网和场镇供水管网向农村延伸，优先实施水厂提升、水质净化工程建设，推动供水保证率和水质达标率明显提升。“十三五”以来，充分依托规模化集中供水工程富余供水能力，实施管网延伸、联网、扩建集中供水工程78处，新建配水管网2300余公里、拆除重建配水管网1500余公里；实施86处水处理工艺不齐、制水能力不足的集中式供水工程的工艺改造、规模扩建，新增、恢复供水能力11.6万吨/天；新建标准化集中供水工程37处，新增供水能力3.5万吨/天；整修筒井、大口井或新建集雨工程、引蓄工程，配备真空手压泵、深井电动泵以及必要的过滤和消毒设施，覆盖受益人口9.8万人；新增、更换、升级加药加氯成套系统100余台套，新建日常九项水质自检实验室11个。同时，采用在线水质监测、安全生产视频监控等信息化手段，实现27个规模集中供水工程“智慧供水”远程管理。

截至2020年底，我县集中供水率达到88%、自来水普及率达到86%，自来水入户率达到97.5%。水质达标率和供水保证率均有较大的提高。在2020年7月开展的国家脱贫攻坚普查中，我县广大人民群众对农村饮水安全满意度调查的满意率达到99%。

——创新机制加强管护

从“无法管”到“管得好”转变

饮水安全工程长期发挥作用，持久发挥效益，三分靠“建”，七分靠“管”。“无钱管”“管不好”又是饮水安全最亟待迫切解决的问题。“十三五”以来，我县围绕“短板”添措施，坚守“管”字做文章，全力做好饮水安全工程运行管理后半篇文章。

在落实“三个责任”上，全面建立县乡两级饮水安全保障行政首长负责制，坚决落实地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。县级层面有县政府分管副县长、县水利局局长、县城镇水务管理站和县水资源管理站负责人等三个责任人；乡镇层面有乡镇人民政府镇长或街道办事处主任、农业服务中心主任、供水企业主要负责人等三个责任人。同时，从推进城乡供水融合发展出发，组建丰都水务集团有限公司，加强规模集中供水工程的日常运营管理，实现城乡供水一体化；日供水500立方米以下的集中式供水工程由乡镇、街道负责运行管理；分散式供水工程由村民自行管理。通过网站、公开栏、标识牌等方式，主动公开了县乡两级的三个责任，接受公众和社会监督。2020年，全县6685处农村供水工程的三个责任人落实率、到位率达到100%。

在推行运行补贴方面，充分发挥饮水安全工作考核指挥棒作用，水质合格达标按照按每年每户10元给予药剂费、运行费补贴，反之，不得兑现补贴。“十三五”以来，我县将运行补贴纳入县级财政预算，累计安排使用、兑现执行药剂费、运行费补贴1194万元，水质检测、维护养护资金1315万元，是“十二五”时期同类资金投入的3倍多。

在执行供水收费方面，县政府出台《丰都县村镇供水工程供水水费计收和使用管理办法》，全面执行“基本水价+计量水价”，于2020年7月全面实施。截至2020年底，全县30处千人以上供水工程、148处千人以下百人以上供水工程、1024处百人以下20人以上供水工程，水费收缴率达到99%、98%和95%，饮水安全工程“无人管”“无力管”或“无法管”局面得以根本性扭转。

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