綦江区聚焦“两大目标”紧扣“三个关键” 助推帮扶车间健康发展

日期：2022-12-12

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綦江区坚决按照党的二十大“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”部署要求，聚焦助产业、促就业“两大目标”，紧扣前景好、落得下、发展稳“三个关键”，持续在“扶、建、服”上下功夫，扎实推动就业帮扶车间健康发展，实现了农户增收、车间增效、产业增速的良好效果。截至目前，全区共培育就业帮扶车间27家，为5个区级重点产业、12个镇村特色产业提供加工销售等配套服务，实现就业359人，带动脱贫人口就业135人。

一、统筹资源“扶”，确保落得下

一是力量统筹“一盘棋”。坚持统筹谋划、聚力推进。整合人力社保、财政、乡村振兴等部门力量，明确职责任务、细化工作措施。健全人力社保、乡村振兴等部门联通审核、联合认定、联动监管“三联工作制”，落实相关部门和镇街分管负责人、具体工作人员“专项负责制”，完善台账管理和月调度、季通报“打卡推进制”，全面形成部门互联、上下互动“一盘棋”推进工作态势。今年以来，全区新培育就业帮扶车间4家，充实各级专责人员12名。

二是政策统筹“聚合力”。坚持培育新建一批、巩固提升一批、提质壮大一批“三个一批”，统筹建设补助、场地租金、就业奖补、税收优惠、金融贷款、社会保险、产品流通、水电费用、员工培训等九项政策措施，优化政策“组合拳”，确保就业帮扶车间既能落地生根，又能做大盘强。

三是资金统筹“强动力”。坚持政府引导与社会支持“两轮驱动”，充分发挥财政资金撬动作用，全面整合社会捐赠等资金，不断拓宽资金来源渠道。严格落实资金监管规定，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”。全区累计整合社会资金50余万元，落实就业帮扶车间一次性建设奖补资金360万元，带动就业奖补26.25万元，年底支出带动就业奖补将达到60万元。

二、因地制宜“建”，确保前景好

一是依托战略建“子母”车间。围绕全区打造“全市先进制造业基地”战略目标，聚焦食品健康、电子信息等主导产业，鼓励支持龙头企业、集团公司新建创业孵化和配套服务车间，将技术密集性生产环节设在母公司，劳动密集型配套环节设在乡村子车间，形成“1＋N”的“子母式”帮扶车间发展新模式，发挥一孵多、一带多连锁效应。

二是依托品牌建“标准”车间。围绕“325”现代山地特色高效农业、五大10亿级产业集群等全区农业产业品牌，出台鼓励引导政策，支持将为其开展配套服务且条件成熟的就业帮扶车间纳入“小升规”培育计划，升级建设运营规范、前景广阔的“标准化”就业帮扶车间。

三是依托特色建“工坊”车间。围绕“安稳山羊”和10万亩优质稻、10万亩萝卜、10万亩辣椒等特色产业基地，鼓励建设“家庭式”“工坊式”帮扶车间。目前，围绕镇村特色产业建成小规模、多品种且稳定运营生产的就业帮扶车间23个。如篆塘镇珠滩盈益农业加工车间吸纳就业11人，月均工资1700元。

三、创新模式“服”，确保发展稳

一是一企一策落实政策。镇村落实“点对点”指导服务人员30余名，对符合就业帮扶车间认定条件的经营主体，及时予以认定、公示并授牌；对已经认定的，持续加强对吸纳就业、生产经营和安全生产等工作的指导、监督和服务；对运行效果好、带动能力强的，及时推广宣传；对因各种原因停工、闲置的，综合分析研判，迅速采取应对措施，确保帮扶车间安全、规范运行。

二是一事一议纾困解难。针对疫情、灾情和经济下行等因素影响，分类施策、精准帮扶，切实为就业帮扶车间纾困解难。在当前就业帮扶车间普遍出现订单减少、经营困难等情况下，组织区内电商平台“菜坝网”“大美綦江商城”开设消费帮扶产品体验店和消费帮扶频道等，拓宽农特产品销售渠道，帮助20家就业帮扶车间销售产品1000余万元。

三是一季一访严格管理。强化日常监管，建立健全就业帮扶车间监管常态化机制，定期开展跟踪回访，了解车间运营状况及吸纳脱贫劳动力就业情况，建立台账、适时巡查、督促整改。每季度至少实地察看、暗访督查1次。强化动态调整，按照生产经营规模、吸纳就业能力、助推群众增收效益等不同情况，对就业帮扶车间进行动态调整，不符合条件的予以摘牌取缔。强化风险防控，按照扶贫资产后续管理有关规定，探索就业帮扶车间市场化监管机制，对车间进行专业化、规范化运营监管，最大程度降低运营风险。

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