药引村民闯出致富路 ——巫溪县兰英乡西安村中药材产业扶贫案例

日期：2020-10-15

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药引村民闯出致富路

——巫溪县兰英乡西安村中药材产业扶贫案例

【摘要】兰英乡西安村位于巫溪县东南部，中药材种植历史源远流长。近年来，兰英乡立足生态优势，坚持“政府搭台、村委牵头、企民携手”思路，在发挥党建引领作用、合理规划产业布局、完善基础设施建设、强化科技服务支撑等方面下足功夫，推动全村中药材产业做大做强。截至2019年，全村药材在地面积3400亩，综合产值1500多万元，农民人均纯收入达12640元，其中带动贫困户141户513人，户均增收3900元。

一、背景与概况

兰英乡西安村位于巫溪县东南部，距离县城55公里，毗邻湖北神龙架林区，西南分别同阴条岭、五里坡国家级自然保护区相连。全村幅员面积33.4平方公里，辖3个村民小组，共524户2073人，其中党员37名、建卡贫困户141户513人，耕地3800亩，林地面积46250亩，平均海拔1560米，夏季平均气温19摄氏度，冬季积雪达70余天。该村具有得天独厚的地理资源优势，民间有源远流长的种植中药材历史。但受交通条件落后、基础投入偏少和科技支撑不足等因素制约，中药材产业停滞不前，具体表现为技术缺、规模小、效益低。近年来，兰英乡立足生态优势，抢抓政策机遇，坚持抓住产业扶贫这个牛鼻子，打好生态牌，念好药材经，中药材产业发展势头强劲，粮经比调至1:9。2019年，全村太白贝母、独活、党参、云木香等药材在地面积3400亩，综合产值达到1500多万元，人均增收7300元。同时，村集体经济迅速壮大，年收入从脱贫攻坚前的1.2万元跃升至2019年的23万元，农民人均纯收入达到12640元，走出了一条高质量产业扶贫之路。

二、主要做法及成效

（一）夯实基础，合理规划，补短强长初具规模。一是补基础设施短板。累计硬化村内公路37.4公里，将交通连成线；综合整治农田3400亩，让农田形成片；新建农业生产蓄水池7口6000立方米及配套水渠管路，使水利织成网；新建药材炕房13座，将加工聚成群，全面有力地提升中药材生产加工运输能力。二是强优势品种长板。立足村域立体性气候特征，引导群众合理布局中药材，创建巫溪太白贝母、巫溪独活地理商标，形成300亩巫溪太白贝母示范园（西南地区同类品种规模第一）、2000亩独活示范片和400亩烤烟示范带。

（二）党建引领，撬动资本，组织带动卓有成效。村两委成员带头租赁土地种植中药材，同时引进（回）4名本村外出能人和县内农业产业龙头企业投资400多万元发展示范园。由村支部牵头成立西安村中药材发展协会，将引进的6个中药材发展公司（专业合作社）和分散种植农户纳入协会管理，发挥企业技术专业、信息畅通等优势，降低生产、加工、销售中的各类风险，实现产业品牌化、标准化，确保会员增产增收。三年来在，乡村两级的组织带动下，全村药材种植面积增加到3600亩，村级集体经济从年收入1.2万到23万元，今年预计将突破30万元。

（三）科技支撑，强化服务，提质增效成效明显。依托重庆市中药研究院科技特派员的技术指导，建立村两委成员+乡村“土专家”、致富带头人、驻村工作队员和贫困户产业指导员“1+4”的产业发展服务队伍，通过走出去和请进来的方式强化技术培训，选送代表到县内外学习先进生产管理技术，乡扶贫、农业部门培训专家请到田间地块现场指导，确保从“规划、生产、初加工、销售”全程跟踪服务，实现产品增产、农民增收、集体经济增强。

（四）借种授技，吸纳就业，创新举措巩固脱贫。采取“借种授技、吸纳就业、合作发展”的方式重点帮助贫困户发展。用产业扶贫补助政策为贫困户发展产业提供启动资金，请科技特派员和土专家传授种植管理技术。目前，全村共有141个贫困户有稳定的产业；引回的专业合作社固定吸纳本村60多名贫困群众务工，每年户均增收9000多元，后窖农业有限责任公司吸纳18户贫困群众出资合作抱团发展，确保贫困户产业稳妥发展。村集体拿出每年销售收入的30%开发保洁、管水岗位，照料散居孤寡老人，村风民风得到根本好转。

三、经验启示

（一）发动群众是前提。产业扶贫是带领群众脱贫致富的根本之策，而发展产业最重要的是要结合当地实际资源禀赋，讲求因地制宜，不能盲目跟风，秉承“政府搭台，村委牵头，企民携手”的产业发展思路，政府主要做好基础设施建设、强化人才队伍建设，提供信息等公共服务。要结合村民传统生产种植习惯让群众从心里接纳，村干部要带头干，农民才会愿意跟着发展，产业项目才能持续推进。

（二）科技管理是关键。西安村种植中药材历史悠久，但前期一直是村民从山上挖野种子凭经验种植，从育种、积肥、田间管理都极为盲目粗放，土地资源利用效益低，加之年轻人外出务工较多，农村劳动力匮乏，空心化、老龄化问题凸显。为破解“人地”双重难题，西安村以标准化、规模化、专业化为突破口，一方面加强“引凤来巢”力度，引入多家技术先进的龙头企业；另一方面“深耕细作”着力培育本土合作社，通过它们的引领，广泛吸纳村民参与其中，在科技特派员的指导下，实现种植流程化、加工集约化、销售订单化，生产加工销售各个环节都牢牢可控，大大降低了生产、市场风险，确保产业持续发展。

（三）党建引领是保障。一个地方要发展首先要稳定，要有一支强有力的村两委班子，其中村支部书记这个带头人尤为重要。2017年以前，西安村村级班子战斗力较弱、变动频繁，通过乡党委选派素质能力强的干部兼任支部书记，对政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的能人作为重点培养，经过1年多的帮带，梯次培养调整吸纳了村支部书记、专职干部和本土人才4名，为集体经济发展提供了政治人才保障。

（四）创新方式是动力。西安村由村支部组织成立中药材发展协会，由支部书记（也是本届村委会委员）担任协会会长，让村干部在带领发展中学会如何管理社会经济组织，发挥村党组织政治引领、服务发展的作用。村干部同其它企业、专合组织负责分工明确，村干部负责发动群众、协调矛盾，组织会员采取租赁贫困户土地、吸纳就业和节日慰问等方式参与脱贫攻坚战，实现基层党组织有力有效管理社会组织。会内企业主体发挥技术、市场信息等优势，将生产、加工、销售中的各类风险降到最低，实现产业品牌化、标准化，确保会员增产增收，确保产业持续稳定发展壮大。

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