重庆乡村振兴专报〔2023〕19期重庆构建“五位一体”帮扶矩阵压茬推进驻村帮扶工作

日期：2023-05-17

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重庆市深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队，以“五位一体”帮扶矩阵为统领，精准、精细、派强、管好驻村干部队伍，集中人力、财力、物力下沉倾情帮扶、共同奋斗，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，激发乡村振兴新活力。

一、高位统筹推进帮扶矩阵。一是健全市领导定点联系机制。健全“市领导+市级乡村振兴帮扶集团+区县结对帮扶+驻乡驻村工作队+产业指导组”的“五位一体”帮扶矩阵，集中优势资源对市内重点帮扶地区实施倾斜支持。市领导采取“一对一”或“二对一”方式，分别联系17个乡村振兴重点帮扶区县、重点帮扶乡镇，强化组织保障。二是建好乡村振兴市级帮扶集团。按照“1位市领导＋1个牵头部门+N个成员单位”方式，组建17个市级乡村振兴帮扶集团，全年直接投入帮扶资金20.88亿元，协调引进帮扶资金71.14亿元，采购和帮助销售农畜牧产品2.36亿元，实施各类产业项目714个。三是全面统筹推进工作落实。市领导牵头挂帅、以上率下，市级帮扶集团定点联系区县、乡镇研究制定帮扶规划，涉农区县根据实际情况确定3—5个区县级乡村振兴重点帮扶乡镇、5—10个重点帮扶村，由区县领导干部联系，凝聚帮扶力量支撑，进一步巩固脱贫成果和持续脱贫成效。

二、精准选优派强驻村干部队伍。一是科学因村选派驻村队伍。按照“先定村后定人”原则，科学确定脱贫村、易地扶贫搬迁集中安置村（社区）、乡村振兴示范和重点帮扶村、红色美丽村庄建设试点村、党组织软弱涣散村等“五类”村庄，结合工作队员专业特长，因村派人、因村施策，累计选派驻乡驻村帮扶干部7415人。二是持续增强驻村干部素质能力。注重干部能力培养，提高选派队伍整体素质。全市驻乡驻村干部中，研究生以上学历532名、本科以上学历4797名，占比达65%；驻乡驻村干部平均年龄43岁，队伍趋于高学历高素质化，有效提升服务基层、服务群众的能力和水平。三是有序轮换交接驻村。实行到期轮换制，每年5月对驻村时间满2年的第一书记进行一次集中轮换。严格审批程序，先审批后轮换、未审批不轮换，设置1周交接期，由老队员“一对一”做好传帮带，让新队员“接得住”，同时保留部分驻乡驻村干部继续留任“以老带新”，确保工作不断、有序衔接。

三、突出抓好产业就业关键。一是着力推动产业发展。聚焦“长期培育”“规划引领”“普遍受益”的原则，谋划产业发展项目，推动优势特色产业长久发展。在18个脱贫区县持续巩固脱贫特色产业1558万亩，大力培育新型经营主体，带动35万人次发展产业。二是全力推动稳岗就业。聚力《促进脱贫人口稳岗就业十三条政策措施》文件，推行脱贫人口稳岗就业“周报告、月调度”工作制度，强化就业技能培训，采取以工代赈、乡村公益岗位、帮扶车间等支持措施，持续推进“雨露计划+”行动，推动就业政策“免申即享”“无感智办”，促进各项补贴及时兑现、应享尽享。三是助力抓好帮扶服务。推动各类资源下沉，持续抓好产业帮扶，打造产业帮扶基地5.6万个；深化联农带农机制联结，特色产业覆盖90%以上脱贫户和监测对象；深入开展消费帮扶活动，实现消费帮扶31.7亿元，助力脱贫人口增收致富。

四、强化驻村干部干事创业保障。一是资金赋能实现“帮有后盾”。支持驻村队伍干事创业，落实1.9亿元资金赋能。将选派工作纳入区县经济社会发展业绩考核、党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核内容，实行派出单位与派驻人员责任、项目、资金“三捆绑”机制，确保做到一个干部派下去、整个单位帮起来。二是加强培训推动“帮有能力”。举办驻村第一书记和工作队员示范培训班，实现驻村干部全覆盖，着力解决“不会干、干不好”问题，加强队伍能力建设，充分释放驻村帮扶“生力军”效能。三是政策激励确保“帮有动力”。制定关心关爱驻乡驻村干部措施12条，将公务员平时考核“好”等次比例从30%提高至40%，10%“好”等次增量重点向抓乡村振兴等干部倾斜；单列驻村干部年度考核指标，优秀等次比例最高达30%，并可优先晋升职级；对驻村干部专项设置“人民满意的公务员”“五一劳动奖章”“五四青年奖章”等表彰名额，营造比学赶超、建功立业的浓厚氛围，大力激发干事创业激情。

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